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霍邱縣人民政府辦公室關于印發非進場交易工程項目發包實行業主負責制的指導意見

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各鄉鎮人民政府,現代產業園、開發區和示范區管委,縣政府各單位:

 為落實放管服要求,提高工作效率、預防腐敗,更好地服務全縣中心工作,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《霍邱縣政府投資項目招標采購監督管理辦法(試行)》(霍政辦〔201818號)、《霍邱縣非公開招標采購方式監督管理辦法(試行)》(霍政辦秘〔2018260號)等相關法律法規、政策和文件規定,結合我縣實際,提出如下指導意見:

一、適用范圍及限額標準

()本《指導意見》適用于由縣直相關單位或鄉()村實施的非進場交易工程項目,包括工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購等。

非進場交易工程項目是指按照縣政府文件規定的限額可以不進入縣公共資源交易中心進行招投標的項目。

() 非進場交易工程項目標準為:100萬元以下的工程施工項目,50萬元以下與工程建設有關的設備、材料等貨物項目,30萬元以下勘察、設計、監理等服務項目。

    (三)政府采購項目按照縣政府集中采購目錄及政府采購限額標準執行。

二、工程項目發包的組織與實施

    非進場交易工程項目的發包工作,實行項目業主單位負責制,由項目業主單位根據項目性質,按規定做好工程項目發包的組織與實施工作。

()項目準備

項目業主單位必須取得項目實施依據、資金來源的相關文件或證明材料;項目需符合規劃、用地、環保等方面要求;依據項目實施有關要求、以及有關法律法規和技術標準等,研究制定發包實施方案,為科學、規范、有效地組織發包工作提供保障。

()編制工程項目發包文件

非進場交易工程項目,項目業主單位可以根據工程項目發包方案自行編制發包文件,也可以委托符合條件的招標代理機構編制發包文件。發包文件的編制須遵守國家有關工程建設的法律、法規和部門規章的規定,與發包項目的具體特點和實際需要相適應,能清楚、完整、準確地反映項目的規模、性質和技術要求等內容。

(三)項目限價及結算

    項目業主單位應委托有有編制造價能力的單位對工程項目編制工程量清單和最高限價;項目業主單位有自行編制能力的,可自行編制;限價應經項目業主單位集體研究確定。成交價不得超過最高限價。項目竣工驗收合格后按要求進行工程審計結算。

    ()發包方式

項目業主單位可以通過競爭性談判、詢價、單一來源采購、競爭性磋商、固定價搖號等方式進行發包。

    ()信息公開

發包信息、成交結果、施工合同等信息應在相關網站進行公開。

    ()檔案管理

發包合同簽訂后,項目業主單位應收集整理下列資料,專門保管,存檔備查。

1. 立項文件或項目批準建設的文件或有效證明材料;

2. 設計方案(圖紙)及工程量清單(最高限價)、發包文件;

3. 集體研究發包方式、限價等會議記錄;

4. 發包過程中形成的公告、評審、公示等相關資料;

5. 簽訂的正式合同;

6. 其他資料。

三、相關工作要求

()強化組織領導

各項目業主單位的主要負責人要對非進場交易工程項目的發包工作的合法性、合規性負責,同時建立健全內部工作機制,明確職責分工,強化工作落實和內部監管,確保工程項目發包工作的順利組織與實施。

(二)規范操作程序

     各項目業主單位要遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則,保證工程項目發包的規范性和科學性。不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其它任何方式規避招標。

(三)加強履約監管

    各項目業主單位要強化對施工單位履約監管,對履約情況作出綜合評價,發現有違反合同約定、違法違規行為及時書面向行業主管部門和招投標監督管理部門報告,嚴厲查處履約過程中的違法、違規行為,推進建筑市場誠信建設。

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